南开新闻网讯 （通讯员 孙慧娟）6月11日，南开大学商学院网络社会治理研究中心召开“2022数据赋能政府治理评价指数”发布暨“面向未来的公共数据复用与知识发现”学术研讨会，中心主任王芳教授在线发布了2022年度“数据赋能政府治理评价指数”。来自地方政府、各地高校以及企事业机构1500余人通过腾讯会议或网络直播参加了会议。

　　南开大学“数据赋能政府治理评价指数”已经连续四年发布。结合党的十九届六中全会和国家“十四五”规划提出的重点发展方向，2022年度指标体系包括4个一级指标、12个二级指标和32个三级指标，聚焦于疫情防控背景下共享、绿色与包容的智能社会治理，新增了疫情应对、应急管理、跨域通办、“双碳”、智能问答、智慧旅游、数据安全、数字素养、数字融入等评价指标。

　　指数评价结果显示，在参评的76个城市中，北京位居第一且遥遥领先。受疫情防控效果的影响，上海虽位列第二，但得分较去年有明显下降。杭州、深圳凭借在数据赋能公共服务方面的优异表现，紧随其后，位居三、四。“成渝双城经济圈”核心城市重庆、成都位列五、六，势头强劲。直辖市天津位列16，与去年基本持平。大连位列24，较去年提升31个位次，是本年度提升最快的城市。

图1：总分排名前25位的城市

　在四个一级指标中，排名前25的城市在数据赋能公共服务方面表现最优，公众参与表现优于保障支撑，表明这些城市的政策制定与制度建设已臻于成熟，创新空间较小。相较于2021年，2022年由于疫情频发，多个城市的疫情防控效果波动明显，致使前25名的城市在社会治理方面的表现回落较大，也表明城市政府在应急治理方面仍需加大力度。2022年所有一级指标的标准差都比较低，尤其是往年排名靠后的城市通过持续深化改革、落实实践，与头部城市差距日渐缩小，显示我国城市政府的数据运用与赋能治理的能力稳定向好。

　　从各城市群来看，“成渝双城经济圈”总排名第一，核心城市重庆和成都表现优异；“珠三角城市群”位列第二，所有参评城市相比去年均有进步。“长三角城市群”和“京津冀城市群”得分相近，但前者内部差距更小，而后者则梯度差明显。从经济带来看，长江经济带整体得分最高，参评的11个城市均进入全国前15名，横跨东中西三大区域，呈现出多极拉动整体的格局。“黄河经济带”和“丝绸之路经济带”总体得分差异较小，仍存在较大的进步空间。

　　从城市行政级别来看，直辖市表现显著优于其他城市。从经济发展水平来看，一线、新一线、二线、三线及以下城市在各一级指标得分上分层明显，与去年的格局基本一致，体现了经济发展水平与数据赋能政府治理水平之间存在较强相关性。受疫情影响，上海和北京在社会治理维度上的得分较去年明显下降，也拉动一线城市2022年整体得分有所下降。

　　2022年“数据赋能政府治理”评价结果表明，区域间仍存在不平衡现象，但相对前两年程度有所降低，中西部差距继续缩小。在社会治理方面，受疫情影响，东部城市略低于中部城市；在公共服务方面，东部城市优势明显，西部城市得分略高于中部城市；保障支撑与公众参与两个维度均呈现“东中西”递减的格局。

　　发布会议结束后，召开了“面向未来的公共数据复用与知识发现”学术研讨会。北京大学黄璜教授、匹兹堡大学Daqing He教授、复旦大学郑磊教授、浙江大学黄萃教授、清华大学张楠副教授和南开大学张健教授就数字化赋能治理协同、政府开放数据用户行为、公共数据开放利用、公共数据分级分类治理、城市热线数据智能化利用、数字政府安全管理等内容进行了深入研讨。

　　南开大学人文社会科学研究部、商学院负责人参加会议。